9 июля 1941 г. на заседании бюро Курского обкома ВКП(б) было принято решение о формировании из добровольцев отрядов народного ополчения на предприятиях, колхозах и учреждениях. За основу организации была взята структура Красной Армии. На 15 августа 1941 г. в полках народного ополчения районов Курской области и четырех полках областного центра значилось 119 239 человек.